2013年7月7日 星期日

埃及政變隱憂

筆者於7月8日將本篇文章投稿至《輔仁媒體》和蘋果日報網上論壇,同日,本文獲其刊登,特此致謝。

《輔仁媒體》文章連結:http://www.vjmedia.com.hk/articles/2013/07/08/43120


蘋果日報網上論壇文章連結:http://hk.apple.nextmedia.com/realtime/news/20130708/51541269


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近日,埃及爆發自前總統穆巴拉克下台後最大規模的示威,並以軍隊發動政變將時任總統穆爾西拉下台作結。軍隊沒有幫助政府對付人民之餘,還「應民意」將總統拉下台,這樣的結局看似完滿,但當中卻存在一些隱憂。


首先,這次事件是一次由非民選的軍隊發動政變去罷免民選的總統,而這個過程本身就違反了民主精神。在民主國家中,軍隊應服從於民選政府一切合法的命令,除非該命令涉及非人道行為,而這次的政變,明顯是軍隊不服從民選政府的命令,這會為民主政治留下壞先例,使得將來軍隊有干涉民選政府時有先例可循。而且,埃及軍隊已經不是第一次干涉政治,在1952年軍隊就曾經發動政變,推翻埃及法魯克王朝;2011年統治達三十年的總統穆巴拉克被迫下台時又接掌權力逾一年,且接掌權力期間曾修改憲法給予軍隊極大權力,包括容許軍隊「介入民事事務,維護社會治安」(許,2013),再加上這次推翻民選總統,這樣會確立了軍隊高於民選政府的先例。而且,根據Glocal News作者許欣琪引述BBC數據指出,埃及軍隊掌握了大量經濟資源,包括武器生產、民用消費品和服務、地產開發等(許,2013),在這種情況下,若果將來民選政府希望限制軍方的經濟利益時,也難保軍隊會對民選政府施加壓力,甚至直接干涉政治。

其次,由民主選舉中獲得權力的穆爾西,本身也有他的支持者,在穆爾西下台後,他的支持者必定會學習反穆爾西的示威者那樣上街示威,根據BBC中文網於76日的報導,穆爾西下台後,他的支持者與反對者、警方和軍人發生了暴力衝突,並已導致30人死亡,逾千人受傷(BBC中文網,2013)。由於反穆爾西人士在示威中獲得了甜頭,可以預期穆爾西的支持者會採取同樣手法向軍方施壓,而軍方為了使其政變正當化,必定不肯輕易向穆爾西的支持者低頭,故此,埃及近期局勢很大機會會繼續動蕩。

再者,雖然軍隊今次政變後將權力交予最高憲法法院院長而非由軍隊親自接管權力,可預期在一段時間之後會重新舉行大選,但由反穆爾西示威者歡迎是次軍事政變可看出,如果人民仍未學懂民主制度所必須伴隨的人權、法治、對多數裁決的尊重和對少數一方的人權的尊重,這樣會導致一而再出現廣場革命式政治,而軍方為了保護其經濟利益,不會坐視這種情況不斷重覆,屆時軍方可能作出的舉措實難預料。而且,由2011年推翻穆巴拉克,到今次推翻穆爾西,主導示威的年輕人一直未有建立政治勢力以做好執政準備,博客陳婉容指出,2011年指揮埃及示威的Revolutionary Youth(革命青年)空有巨大的網絡動員能力,卻未有於當時建立起政治勢力,並於該次革命後迅速被邊緣化,而在期後的總統選舉中年輕社運界的候選人竟然只獲1%選票(陳,2013),而在今次革命中不但表現出對民主規則的不尊重,再加上由上次總統大選結束之今仍未作出任何執政準備,那麼即使再舉行多一次大選,也很難有能代表這群廣場革命者的候選人能當選執政,就算能當選,由於欠缺執政所需的準備,面對各種問題時能否制定適當政策也是一大疑問。屆時,人民又有否足夠準備去按民主規則去反映意或推翻執政黨呢?執政黨和各政治派系人物有否足夠量度和判斷力去以合乎民主、人權、法治的方式去處理事件呢?軍隊又會否以同樣方式干涉政治呢?人民會否繼續信任他們選出來的政府呢?

民主制度的建立絕非朝夕之功,選出不合意的元首往往是其中往往出現的陣痛,正如台灣(中華民國)也曾選出貪腐的陳水扁當總統,但若為了避免這陣痛而以軍事政變這類特效止痛藥,只會傷害了民主進程,甚至使民主政治倒退回威權政治,這是埃及人民必須學習的一課,也是其他爭取民主地方所必須借鑑旳。

參考資料:
陳婉容(201377日)。民主路長:埃及政變——不斷重複的廣場革命。明報。取自陳婉容個人博客:http://www.sherrychan.net/2013/07/egyptrevolution.html
許欣琪(201374日)。【焦點 | 埃及亂局】兩次埃及亂局的關鍵:統而不治的軍方。 Glocal News。取自http://www.glocal.org.hk/articles/21620
蘇平(201376日)。埃及暴力衝突不止國際社會關注。BBC中文網。取自http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2013/07/130706_us_un_egypt.shtml